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標題: 台湾户政管理将要动“大手术”:便利背后有隐忧 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-7-13 23:15
標題: 台湾户政管理将要动“大手术”:便利背后有隐忧
近期，台湾内政部分面向社会公然征集新一代住民身份证设计方案。依照规划，新一代住民身份证将采纳芯片卡，以代替利用多年的纸卡身份证，引发台湾公众热议。

台湾政府换发芯片身份证的规划已酝酿多年，但一向在各类疑虑和争议中蹉跎不前。有人担忧，台湾现行的户政办理法子是与履行多年的纸卡身份证相契合的，一旦换发芯片身份证，可能要对公众已习气的户政办理方法动“大手术”。

传递事项多，营业量愈来愈大

5月21日，新北市板桥区户政事件所显得非分特别热烈，取号机前排着的步队一向延长到了马路边。“这些都是今天来挂号成婚的，”户政事件所主任卢碧兰指着列队的年青人诠释道。本来，每一年的5月20日是台湾年青人最中意的成婚日期，只是因为本年的5·20适逢周日，色防蟎產品推薦,情網站,很多年青人只能选择在21日挂号成婚。

家住新北市板桥区的陈思欣即是客岁这个时辰与师长教师在这里挂号成婚的，此次她则是带着刚诞生的女儿来办诞生挂号。“期待时候可能有点长，但根基上不必要再跑其他处所了。”陈思欣说，客岁与师长教师从台北到新北假寓成婚，不但身份证和户籍资料上的婚姻状态要改，还要申请新的户口名簿、更改常住地点，牵涉到的部分不少，但她与师长教师只来了一趟户政事件所就都解决了。

“要给这些年青人办的事变有不少，除挂号成婚和领新的户口名簿加身份证，传递给税务部分、保险部分、卫福部分、电力公司、自来水公司等单元的户籍资料变更手续都要在我这里办。”卢碧兰说，他们会在住民赞成的环境下将住民户籍资料变更信息或有关营业申请书提交给相干部分，由他们来打点，免除住民再到其他部分办手续的奔走。新北市是较早施行户籍资料跨构造传递的县市，2016年，台湾内政部分制订《户籍资料异动跨构造传递办事功课要点》，在全台湾展开跨构造传递营业。

“同一划定的跨构造传递事项有13项，各县市还会按照各自的环境增长其他传递办事。”卢碧兰说，像陈思欣此次要打点的手续根基上也能够一次完成，此中婴儿康健保险申请是全台同一请求传递给卫福部分的，但主妇生养嘉奖金、儿童图书证等申请则是新北市自行划定的传递事项。“市府各个部分每3个月开一次和谐会，钻研今朝的传递机制有没有可改良的处所，但总的趋向就是咱们的营业量愈来愈大。”卢碧兰苦笑，如今跨构造传递占了他们一半的营业量，事情压力愈来愈大，但在“精简机构”的标语下人手不但没增长反而有被减少的危害，人手流失是让她迩来比力发急的问题。

扎紧生齿办理的竹篱

比拟于比年施行的户籍资料异动跨构造传递，住民诞生和灭亡资料的传递则起步更早——台湾内政部分别离于2004年和2006年制订了《诞生数据收集传递功课要点》和《灭亡资料传递法子》持久液,。陈思欣大要不晓得，她的女儿诞生一周后户政事件所就已从卫生部分把握了具体环境，若是60天内她尚未为女儿打点诞生挂号，就会接到户政所的催告德律风。

“诞生挂号的环境实在相对于简略，大部门家长城市及早给幼儿做诞生挂号以便尽快打点康健保险，但灭亡挂号就相对于繁杂了。”卢碧兰回想，2006年之前灭亡办理相对于紊乱，有的人已灭亡好久了户籍资料却挂号“未灭亡”；有的没有灭亡，却被挂号为“灭亡”。

“住民离世后，最快半个月便可以收到有关部分传过来的灭亡资料。”卢碧兰先容，按照现行的功课划定，如无特别环境，申请人应当在30日内备齐资料申请打点灭亡挂号，“如经催告无果，户政所将直接根据灭亡资料举行灭亡挂号。”

别的，户政部分每一年还会按期举行追查生齿功课。“好比，每一年5月1日到6月30日，咱们城市将辖区内年满80岁且近2年无健保卡利用记实的白叟列为清核对象，自动核实白叟是不是还活着。”台北大安区户政事件所秘书邱士荣认为，白叟是各种社会保险的重要申领者，创建严酷的灭亡挂号轨制，不但有益于生齿办理，更可削减社保开支的挥霍。“从白叟归天之日起，社保就立即遏制发放。即便有因资料传递耽搁而高发的部门，也会举行追索。”邱士荣说。

数字化与个资庇护的两重困难

得益于互联网的普及和传递机制的完美，台湾住民小我信息可以在分歧部分间买通，户政体系内互联互通更是不在话下，大部门户政办事都可以实现异地打点。如许固然可使处事的公众免受奔走辛苦，却也加重了@公%47r9v%众对小%R834D%我@信息平安的担心。

2015年，新竹县竹北市户政事件所一范姓人员操纵职务之便，屡次以1000元（新台币，下同）一条的代价向房产中介销售住民户籍信息，激发社会强烈存眷。昔时底，台湾立法构造对“小我资料庇护法”多个法条举行修订，对公职职员查阅住民小我资料的权限举行了严酷限制，加剧了对不法调取、操纵的惩罚力度。

“公职职员若是泄漏公众小我资料，最高可以罚款2亿元，这也是咱们反频频复夸大的高压线。”卢碧兰先容，为了避免产生小我资料泄漏事务，各地都采纳了严酷的管控办法。以板桥户政事件所为例，事情职员必需用本身自力的账户和密钥才能拜候资料体系；各组卖力人天天要对拜候记实举行考核，发明可疑的地方要核对；事情电脑严禁插入外接存储装备，避免病毒入侵……

在严酷的步伐管控下，户政体系近两年鲜有产生小我资料泄漏事务，却是反复传出欺骗犯捏造或盗用住民身份信息取利的动静。本年5月就有消息报导，2名外籍不法劳工持捏造的身份证在台打工，半年后才被发明。她们从欺骗团体处购来假身份证，其仿真水平使人受惊，激发广泛担心。

“今朝的住民身份证依然重要靠肉眼来辨认，给防伪带来了难度。”邱士荣说着从钱包里拿出了本身的身份证，那是一张塑封纸卡证件，正面印有姓名、性别、诞生年代、身份证号和照片等根基信息，后背则是怙恃、配头姓名和诞生地、户籍地。“身份证上的信息很具体，却是省去一些证实支属瓜葛的贫苦，可是也表露了不少小我信息，增长了公众上当的危害。”邱士荣说，纸卡身份证采纳的防伪技能堪比钞票，但仍不及芯片卡靠得住，以是很多机构，比方银行，在用户打点营业时须出示“双证”（即身份证和带芯片的健保卡）。

实在，早在2003年，台湾有关部分就已推出带有芯片的证件——如银行卡般巨细的天然人凭证。用户借助IC读卡机，便可以经由过程天然人凭证直接在本身电脑上拜候小我资料体系，完成报税、盘问社保等营业。不外，天然人凭证推广15年，今朝仅刊行了约560万张，每位持卡人均匀每一年的利用次数也只有8次。“严酷提及来，天然人凭证只是小我拜候资料体系的电子通行证，固然平安性很高，却利用面过窄，不具有像身份证那样的辨识功效。”台湾信息财产钻研学者王立恒坦承，信息化期间的台湾也面对身份辨认数字化和小我资料庇护的两重困难。“茵蝶,要获得重猛进展，现有办理法子可能要作出大幅调解。”王立恒说。

《人民日报》（2018年05月24日 19版）

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